您现在的位置:首页>>信息公开>>政策法规

娄食药监办〔2018〕26号 关于印发《bet365体育在线uo2018年法治政府建设工作要点实施方案》的通知

 

 

 

 

各县市区食品药品监督管理局(分局),新化县食品药品工商质量监督管理局,局直属相关科室(单位):

为进一步深入推进依法行政,加快建设法治部门,针对当前食品药品监管部门法治建设实际,制定了《bet365体育在线uo2018年法治政府建设工作要点实施方案》,请结合实际,认真贯彻落实。

     特此通知。

  

 

bet365体育在线uo办公室

2018525


bet365体育在线uo

2018年法治政府建设工作要点实施方案

 

2018年全市食品药品监管推进依法行政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循,以落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为指导,认真贯彻落实《娄底市法治政府建设(20162020年)实施方案》,深入推进依法行政,落实四个最严,提升智慧监管水平,为开创食品药品安全治理工作新局面提供有力法治保障。

一、加强制度建设,为依法行政提供制度保障。

(一)健全行政决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持科学民主依法决策,完善行政决策程序,使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升。

(二)健全公众参与决策机制。严格落实重大决策公众意见吸纳及反馈制度,对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取群众意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织和社会组织的意见。对于公众提出的合理建议应当予以采纳,对于没有采纳的应当说明理由。除依法应当保密的外,行政决策的事项、依据和结果要公开,公众有权查阅。

(三)提高专家论证和风险评估质量。完善细化并切实执行重大决策专家论证制度,建立行政决策咨询论证专家库,认真对待专家意见,并提供反馈采纳情况。健全并落实重大决策风险评估制度,逐步提升重大决策风险评估程序化、规范化水平。

(四)认真执行合法性审查和集体讨论决定制度。重大行政决策在提交讨论前应进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论。重大行政决策应当经市局党组会议或者领导班子会议讨论,由市局主要负责人在集体讨论基础上作出决定。市局主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由。

(五)切实执行市局法律顾问制度。积极发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用,建立并推行公职律师制度。

(六)进一步加强规范性文件管理。加大规范性文件备案审查和纠错工作力度,做好规范性文件定期清理工作,及时做好各类规范性文件的备案审查工作,进一步规范公平竞争审查工作。

二、强化法制培训,提高执法能力与水平。抓住领导干部这个关键少数,严格落实领导干部学法制度,继续开展领导集体学法活动,开展行政执法人员法律教育培训,把宪法法律和依法行政知识列为干部教育的必修课;将参加法治教育培训情况、依法行政情况作为公务员年度考核的重要内容和晋升的依据之一;组织领导干部参加行政诉讼案件庭审旁听活动,增强案例培训效果。

今年要扎实学习宣传以党章为核心的党内法规,组织开展好党内法规学习竞赛活动,继续组织做好加强对新法规的学习研究,认真掌握市场经济条件下的食品药品法规的各项新规定、新要求,确保在依法监管中更好地服务于全市经济社会发展大局。按照业务归口、分类指导、分层培训的原则,创新培训方式,增强培训针对性,提升监管人员专业水平,改进队伍工作作风。及时组织对新进人员进行执法资格培训,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。利用bet365体育在线uo法律法规在线学习考试系统等多种形式,加强食品药品监管执法人员法治能力考查测试,健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。

二、切实加强法制监督,努力规范执法行为。一是认真学习、严格执行《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定食品行政处罚裁量权基准》,进一步规范行政处罚自由裁量权。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,避免行政执法随意化等问题。二是建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,推进执法文书电子化、办案信息系统化,充分利用现场记录设备、视频监控设施等技术手段,加强各种记录手段之间的综合运用,在立案、调查取证、行政决定、执行等行政执法活动各个环节实现无缝对接和全过程跟踪监管。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。三是健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件。四是推行行政执法检查双随机一公开工作机制,完善随机抽查事项清单、被检市场主体名录库和执法检查人员名录库,严格落实市局双随机一公开工作制度,随机抽取监管对象,随机选派执法检查人员,全面公开监管信息。五是组织年度行政执法案卷评查。持续深化行政执法监督检查,定期组织开展行政处罚案卷、行政许可案卷互查互评,年中组织开展行政执法专项督查一次,全面落实行政执法责任制,对执法过程中出现的问题及时发现、及时纠正、及时追究,实行错案追究制。六是全面推行重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度,防止和纠正未经法制审核或者审核未通过而做出决定的行为,加快推进行政执法过程和结果公开,自觉接受社会监督,形成高压震慑态势。

四、正确对待行政复议和诉讼,做好行政复议和组织应诉工作。健全行政复议案件审理机制,把好行政复议案件的事实关、法律关、裁决关,提高行政复议办案质量。完善行政复议案件办理程序,提高行政复议办案效率。加强行政复议能力建设,推动相关机构设置和人员配备与所承担的工作任务相适应,提高行政复议人员素质。加强复议应诉人员能力知识的学习,增强对行政复议法、行政诉讼法等相关内容的学习和掌握,自觉以司法和复议审查标准规范执法行为,不断提高行政复议法律文书质量。重视并认真做好行政应诉工作,推动行政机关负责人出庭应诉常态化。充分发挥法律顾问的法律审查和法律咨询作用。

五、推进行政审批改革,努力提高审批效率。认真落实总局提出的推进互联网+”食品药品安全,推进互联网+政务服务。对所有行政审批事项,统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,严格按法定时限做到零超时,推进网上办理,提高审批效率和服务水平。继续完善政务服务事项清单,优化审批机制,配合推进多证合一双随机一公开改革,实施市场准入负面清单管理制度,认真落实“证照分离”改革任务,加大简政放权力度。

六、加强法制宣传,提升食品药品监管形象。根据谁执法、谁普法要求,健全党组中心组学法制度,加强国家工作人员学法用法。建立普法责任清单公示制度,大力开展以案释法工作。结合监管工作需要,采取多种形式,加强食品药品法律法规宣传培训,使企业生产、经营管理人员能够熟练掌握与工作相关的食品药品法律法规,进一步强化企业遵规守法意识,落实企业主体责任。重点普及宪法及新颁布的法律法规,积极面向社会开展法制宣传教育。继续开展食品安全宣传周、安全用药月、食品药品大讲堂等品牌宣传活动,做好法制宣传教育工作,利用“3·15”消费者权益保护日、12331“12.4”全国宪法日及重要法律法规颁布实施纪念日等,通过微信、微博、手机短信、墙体和电子屏、新闻媒体等形式和途径,发动食品药品生产经营企业广泛参与,大力开展食品、药品、医疗器械、化妆品法律基本知识的宣传教育活动,营造良好的法治氛围。

 

 

 

 

bet365体育在线uo办公室                                                                              2018年5月25印发